R01【0910建設部門-施工計画、施工設備及び積算】選択問題Ⅲ『解答論文例』- 技術士第二次試験 -

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　「公共工事の品質確保の促進に関する法律」の基本方針には、公共工事に従事する者の賃金その他の労働条件、労働環境が改善されるように配慮されなければならないと明記され、「発注者の責務」、「受注者の責務」が定められている。
　国土交通省は、これまで継続的に公共工事設計労務単価を引き上げてきているが、技能労働者の賃金は製造業と比べ未だ低い水準にあり、引き続き建設業団体に対して適切な賃金の確保等を要請している。
　一方、こうした要請を踏まえ、一般社団法人日本建設業連合会は「労務費見積り尊重宣言」を行い、一次下請企業への見積り依頼に際して、適切な労務費（労務賃金）を内訳明示した見積書の提出要請を徹底することにより、更なる賃金引き上げを実現していくとの考えを示している。
　このような背景を踏まえ、建設工事の直接的な作業を行う技能労働者について下記の問いに答えよ。
（１）技能労働者の労働条件及び労働環境の改善、それに必要な費用の確保のそれぞれに関し、技術者としての立場で多面的な観点から課題を抽出し分析せよ。
（２）（１）で抽出した課題のうち最も重要と考える課題を１つ挙げ、その課題に対する複数の解決策を示せ。
（３）（２）で示した解決策に共通して新たに生じうるリスクとそれへの対策について述べよ。

１．労働条件と環境の改善における課題分析
　①法制度と社会的要請
　　・賃金水準の低さと実効性ある改善施策の不足
　　・若年層入職と熟練技能者定着の課題
　②技術的・人材育成の課題
　　・ICT活用に向けた体制整備と人材育成
　　・技能継承と若手育成の負担
　③経済的側面の課題
　　・労務費確保と利益の両立
　　・設備投資と福利厚生の原資確保
２．最重要課題とその解決策
　◎最重要課題
　　・労務費確保と労働条件改善の実効性向上
　▽解決策１：労務費の透明化と管理体制強化
　　・労務費内訳の明確化と管理体制の構築
　　・賃金管理システムの導入と運用
　▽解決策２：ICT活用による生産性革新
　　・ICT技術による効率向上と環境改善
　　・利益還元による好循環の構築
　▽解決策３：多様な財源確保の仕組み
　　・公共・民間工事での労務費の適正化
　　・業界団体等と連携した支援体制の整備
３．解決策に共通するリスクとその対策
　◇リスク及びその対策１：中小企業の経営圧迫
　　・経営負担増大による事業継続の困難さ
　　・段階的導入と支援体制の構築
　◇リスク及びその対策２：現場の混乱と生産性低下
　　・業務複雑化による混乱と非効率化
　　・運用マニュアル整備と研修体制の確立
　◇リスク及びその対策３：技能者の反発と離職
　　・業務変更による技能者の離職増加
　　・コミュニケーション強化と意見反映

　天然資源が極めて少ない我が国が持続可能な発展を続けていくためには、「建設リサイクル」（建設副産物の発生抑制、再資源化、再生利用及び適正処理）の取組を充実させ、廃棄物などの循環資源が有効に利用・適正処分されることで環境への負荷が少ない「循環型社会」を構築していくことが重要である。今後、社会資本の維持管理・更新時代の本格化に伴い建設副産物の質及び量の変化が想定されることなど、更なる「建設リサイクル」の推進を図っていく必要がある。
　このような状況を踏まえて、以下の問いに答えよ。
（１）「建設リサイクル」の推進の取組に関して、技術者としての立場で多面的な観点から課題を抽出し分析せよ。
（２）（１）で抽出した課題のうち最も重要と考える課題を１つ挙げ、その課題に対する複数の解決策を示せ。
（３）（２）で示した解決策に共通して新たに生じうるリスクとそれへの対策について述べよ。

１．建設リサイクルの課題
　①多様化する建設副産物への対応
　　・分別解体作業における人材不足と効率化の遅れ
　　・工期短縮と分別精度確保の両立
　②建設副産物の管理体制
　　・発生量・質の変化への対応不足
　　・ICTを活用した管理システムの未整備
　③再生材の品質と信頼性
　　・品質保証体制の未確立
　　・発注者の理解不足と設計段階での検討遅延
２．最重要課題およびその解決策
　▽解決策１：品質管理体制の構築
　　・第三者機関による品質認証制度の確立
　　・IoTを活用した品質情報の一元管理
　▽解決策２：高性能再生材の開発
　　・産学官連携による新技術開発
　　・実証実験を通じた性能検証
▽解決策３：制度設計と普及促進
・公共工事における利用促進体制の整備
・フロントローディングの推進
３．解決策に伴う新たなリスクと対策
　◇リスク及びその対策１：経済的負担の増加
　　・コスト増加に対する経済的支援体制
　　・広域的な供給システムの構築
　◇リスク及びその対策２：技術的信頼性の確保
　　・性能検証体制の構築
　　・品質保証制度の確立
　◇リスク及びその対策３：環境負荷の増大
　　・環境影響評価の実施
　　・環境配慮型技術の開発促進