行政组织理论-第五章：网络型组织理论

第一节 网络型组织理论的产生

1. 网络型组织的源起

背景：信息技术发展

• 罗纳德·哈里·科斯：1937年提出除了市场和科层制还有其他组织形态存在
• 里查德森、费弗、萨兰西克：提出市场关系是网络结构
• 奥利弗·威廉姆森：1979年最早提出最为接近网络组织概念
• 里卡德·拉尔森：提出用市场、组织间协调和科层组织三级制度替代市场与科层两级制度框架

2. 网络型组织产生的深层根源

1. 时代背景特征：知识经济时代的非理性、不确定性特征
2. 传统模式弊端：科层制组织日益显现的弊端
3. 信息技术发展：为网络型组织提供了直接的技术支持
4. 企业实践基础：发达国家大型企业的组织结构调整
5. 学科理论基础：相关学科的理论发展——经济学、管理学
   1. 分工与专业化理论
   2. 交易成本经济学
      科斯：将企业的边界定在外部成本和内部成本相等的地方。
   3. 资源外取理论
   4. 共同管理经济理论-邓宁提出
   5. 企业竞争战略理论
      波特：全面成本领导战略、产品差异化战略、目标集中点战略
   6. 团队生产理论

3. 网络型组织的含义

一种基于共同目标或价值取向的合作竞争型的准市场组织，是介于市场和企业之间的一种制度安排。

特点：
1、网络型组织是企业及社会组织之间的一种制度安排；
2、其形成具有很强的自组织性；
3、信息技术在网络型组织中至关重要；
4、交互作用的网络关系能够达到价值和能力的互补；
5、网络节点及其联结方式具有多向性和层次性
6、具有动态开放性、创新性和边界模糊性；
7、组织成员具有共同目标；
8、自学习性是其生存发展的重要源泉；
9、信任与协调是其运行的基本保障；
10、强调以客户需求为导向；
11、网络型组织是超越了法人实体的多边联系。

【单选题】网络型组织是企业与（C）组织之间的一种制度安排。
A:政府
B:非政府
C:社会
D:正式

第二节 网络型组织理论的特征与要素

1. 网络型组织的构成要素

• 有形要素：
  1. 网络结点：企业或其他社会组织分为同质结点和异质结点
  2. 信息技术平台：信息通信技术和信息网络技术
  3. 其他有形资源：基础设施、生产设备、原材料等
• 无形要素：
  1. 网络战略目标
  2. 管理运行机制
  3. 网络组织文化
  4. 其他无形资源：良好的社会关系，信誉、专利；良好的合作关系

【单选题】下列属于网络型组织有形要素的是（A）
A:网络结点
B:​管理运行机制
C:网络组织文化
D:网络战略目标

【单选题】构成网络型组织的有形要素不包括（D）
A:网络结点
B:信息技术平台
C:其他有形资源
D:.网络战略目标

2. 网络型组织的治理机制

网络型组织成功运作的关键：

1. 利益相关者共同参与

2. 简单灵活且具动态性和前瞻性

3. 网络型组织的治理机制是介于自动调解和强制调解之间
   

4. 重视隐含契约在网络型组织治理过程中的重要作用
   隐含契约：限制性进入、共同文化、信任与声誉

第三节 构建网络型政府组织

1. 网络型政府组织的产生背景及其含义

产生背景：

1. 第三方公共服务领域的发展是网络型政府组织产生的决定性因素
2. 协同政府的出现为政府网络化组织模式的发展提供了内在驱动力
3. 数字化革命的到来为网络化行政组织模式提供了技术支持
4. 公民选择的多元化与个性化是网络化政府组织模式产生的外部需求

【单选题】网络型政府组织产生的决定性因素是（A）
A:第三方公共服务领域的发展
B:协同政府的出现
C:数字化革命的到来
D:公民选择的多样化与个性化

含义：
网络型政府模式是将第三方政府高水平的公私合作特性与协同政府充沛的网络管理能力结合，利用数字化技术手段将网络连接到一起，并在服务运行方案中给予公民更多的选择权和自主权。

2. 网络型政府组织的类型

1. 按政府参与程度分类
   1. 服务合同式(政府参与程度最高)
   2. 供应链式：复杂的服务或产品-国防、运输领域
   3. 专门类型式：临时性的-感染疾病爆发，激活医院、医生、公共卫生和执法机构组成的专门网络。
   4. 渠道性伙伴关系式：公司或非盈利组织为政府代理一些业务（执照办理网上报税）
   5. 联结交换台式：政府作为一个联结交换平台，联结各种提供公共服务的盈利或非盈利组织-为无家可归的人建立一个食物储藏式网络
   6. 信息传播式：政府会和有庞大的网络资源的组织合作

【单选题】将网络型政府组织分为服务合同式、供应链式、专门类型式等类型，其分类标准是（A）
A:政府的参与程度
B:社会的民主程度
C:集成者由谁担任
D:公民的协同程度

2. 按集成者由谁担任分类
   1. 政府作为集成者的网络型组织
   2. 网络内部组织成员作为集成者的网络型组织
   3. 第三方组织作为集成者的网络型组织

3. 网络型政府组织的优势

• 专门性：较强的网络管理能力，集中和平衡相关部门的专门技术
• 创新性
• 迅捷性与灵活性
• 扩大的影响力：通过结网的方式推行各种项目和政策

4. 网络型政府组织的挑战

1. 达成一致目标的挑战
2. 提供适度监督的挑战
3. 防止沟通失败的挑战
4. 进行充分协调的挑战
5. 克服数据不足的挑战
6. 提升政府管理能力的挑战
7. 维持稳定性与灵活性的挑战

5. 网络型政府组织的措施

1. 确定使命与战略
2. 启动战略
3. 选择参与者原则
   （1）价值观和文化兼容性（首先要关注）
   （2）经营能力和声誉
   （3）亲近顾客的能力
4. 确定正确的组织模式
   （1）政府需要怎样的参与程度
   想要做什么？
   这个需要是一次性的还是持续性的？
   拥有多少可支配的公共资金？
   责任性和灵活性的相对重要性如何？
   （2）选择谁作为网络集成者

本章主观题

简述网络型组织产生的深层根源。
（1）时代背景特征：知识经济时代的非理性、不确定性特征。
（2）传统模式弊端：科层制组织日益显现的弊端。
（3）信息技术发展：为网络型组织提供了直接的技术支持。
（4）企业实践基础：发达国家大型企业的组织结构调整。
（5）学科理论基础：相关学科的理论发展。

简述网络型组织得以迅猛发展的学科理论。
（1）分工与专业化理论；
（2）交易成本经济学；
（3）资源外取理论；
（4）共同管理经济理论；
（5）企业竞争战略理论；
（6）团队生产理论。

简述共同管理经济包括的内容。
（1）充分利用各国要素禀赋差异带来的经济效益；
（2）对于同一产品各国生产函数不一致的情形，共同管理活动也有助于实现成本最小化。

试述网络型组织的特点。
（1）网络型组织是企业及社会组织之间的一种制度安排；
（2）其形成具有很强的自组织性；
（3）信息技术在网络型组织中至关重要；
（4）交互作用的网络关系能够达到价值和能力的互补；
（5）网络结点及其联结方式具有多样性和层次性；
（6）具有动态开放性、创新性和边界模糊性；
（7）组织成员具有共同目标；
（8）自学习性是其生存发展的重要源泉；
（9）信任与协调是其运行的基本保障；
（10）强调以客户需求为导向；
（11）网络型组织是超越了法人实体的多边联系。

简述网络型组织的治理机制。
（1）利益相关者共同参与。
（2）简单灵活且具动态性和前瞻性。
（3）网络型组织的治理机制是介于自动调解和强制调解之间。
（4）重视隐含契约在网络型组织治理过程中的重要作用。

简述网络型政府组织的优势。
（1）专门性；
（2）创新性；
（3）迅捷性与灵活性；
（4）扩大的影响力。

简述网络型政府组织的挑战有哪些。
（1）达成一致目标的挑战；
（2）提供适度监督的挑战；
（3）防止沟通失败的挑战；
（4）进行充分协调的挑战；
（5）克服数据不足的挑战；
（6）提升政府管理能力的挑战；
（7）维持稳定性与灵活性的挑战。

简述构建网络型政府组织的措施。
（1）确定使命与战略；
（2）启动战略；
（3）选择参与者；
（4）确定正确的组织模式。