2025年城市低空经济创新发展白皮书

最新推荐文章于 2026-02-15 10:26:17 发布

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《城市低空经济创新发展白皮书》系统梳理了低空经济的发展态势、产业生态、核心驱动与保障体系，为行业发展提供了全景式参考。

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低空经济作为融合多领域的新质生产力代表，正成为全球产业竞争焦点。我国低空经济历经探索奠基、快速发展与战略提升三个阶段，政策体系持续完善，2024年多地发布专项行动方案，产业基金与财政支持力度不断加大。市场规模增长迅猛，2024年达4807亿元，预计2032年将突破2.5万亿元，形成经济发展新支柱。区域分布上呈现东部引领、多区域协同格局，江苏、浙江、广东等地项目布局集中。

产业链上中下游协同发展态势明显。上游以eVTOL和无人机制造为核心，亿航智能、大疆创新等企业主导市场；中游聚焦基础设施与飞行保障，通用机场、通信导航网络等建设持续推进，475个通用机场为产业发展奠定基础；下游应用场景不断丰富，民用领域的物流配送、低空旅游，工业农业领域的巡检植保，公共服务领域的应急救援、城市管理等场景逐步落地，释放多元价值。

政府、企业、公众三类主体需求差异化显著。政府端侧重城市治理效能提升，具体应用类项目占比近六成；企业端以降本增效与商业模式创新为核心，形成直营、合资合作、特许经营三种主流模式；公众端聚焦安全、便捷与性价比，催生出场景化的阶梯式付费体系。

政策、试点、建设运营与资金构成核心驱动力。国家与地方政策协同发力，空域管理改革持续深化；20个国家级民用无人驾驶航空试验基地与6个eVTOL试点城市积累了丰富经验；基础设施建设创新模式涌现，通信、导航、监视系统逐步完善；资金来源多元化，中央预算内资金、超长期国债、专项债及社会资本共同助力产业发展。

保障体系不断健全。空域管理实现分类划设与动态释放，数字航图建设取得突破；法规标准体系在通导监、起降场建设、飞行管理等领域逐步完善；人才梯队通过政策支持、产教融合与培训评价体系建设持续壮大；网络技术保障与数据安全体系为产业安全运行提供支撑。

低空经济的规模化发展需政策、产业、技术、资本多维共振，未来将通过持续创新释放立体空间价值，成为城市高质量发展的重要引擎。

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