第九章 采购与供应商：合同、制衡与锁定

一份三千万元的智慧城市集成项目，按法规公开招标。但圈内人都知道结果早就定了：技术参数由甲方和相熟的集成商共同起草，每一条资质要求都像按中标者的尺码裁剪；另外两家投标是陪标的，标书据说出自同一家打印店。中标者转手分包六成，赚差价。

比围标更普遍的，是拖欠款。合同约定验收后三十天付款，实际验收签完，付款卡在"等拨款"上十一个月，中小供应商资金链断裂，讨款还得反复"沟通感情"。后来出台的《保障中小企业款项支付条例》，治的就是这个顽疾。

采购是项目管理里离钱最近、也离人性最近的一块。这一章讲教科书里的采购——自制还是外购、合同怎么选、供应商怎么管；再讲现实里的采购——当关系先于招标、当甲方也会变弱势，你该怎么办。

一、自制还是外购：第一道决策

要一个东西，先决定自己做还是外面买。自制或外购分析（Make or Buy）看四个维度：