Planet Money サマースクール：ケニアとナイジェリアの経済実験——ランダム化比較試験と起業家への現金給付
▶ 元エピソード: https://www.npr.org/2026/07/24/nx-s1-5894830/summer-school-kenya-nigeria-cash-development-experiment
2026年7月25日
サマースクール・ワールドツアーの開幕
プラネットマネー・サマースクール・ワールドツアーへようこそ。これは、見えざる手が搭乗口を指し示す唯一の国際経済学学位プログラムです。最終搭乗案内が始まっています。走ってください。司会はロバート・スミスです。この夏、私たちは他の国から学び、自分の住む場所でも使えるかもしれない教訓を見つける旅に出ています。各エピソードでは、魅力的なケーススタディと、たまたま経済学の学位も持っている地元のツアーガイドが登場します。道中でメモを取ることを忘れないでください。話したことはすべて、最終試験に出題される可能性があります。最終試験に合格すれば、旅慣れた皆さんはすべてのパスポートスタンプで飾られた記念の卒業証書を手に入れることができます。
アフリカ経済の実態：起業家精神と人口動態
ナイロビの税関手続きを手伝ってくれるのは、MITスローン経営大学院のタブニート・スリ教授です。彼女は数え方によって4代目か5代目のケニア人で、家族は1800年代後半にイギリス人とともにインドから移住し、道路や鉄道建設に携わった後、そのままケニアに留まりました。彼女を惹きつけた土地の魅力もさることながら、サマースクールがナイジェリアとケニアに立ち寄るのは、そこが経済学が単なる理論ではなく現実のものとして息づいている場所だからです。あらゆる場所で商取引が行われ、各ブロックに何百人もの人が様々なものを売っています。
タブニート教授は、アフリカの都市に戻るといつも、独特の活気を感じると言います。通りには人があふれ、何かを売ろうとしたり、バスに飛び乗ろうとしたりする姿があり、起業家精神が目の前にあるのです。この起業家精神の重要性は、ナイジェリアのような場所の人口が世界の他の地域とは異なり急速に増加し続けていることを考えれば、さらに増します。2050年までに、ナイジェリアの人口はアメリカ合衆国を上回ると考えられています。活気に満ち、成長を続けるこの国には多くの若者がおり、彼らが世界経済の中でより大きな役割を担う可能性を秘めています。実際、2050年までに18歳から25歳の若者の35%がアフリカ大陸に集中すると予測されており、この地域は将来的に巨大な労働力の供給源となります。言い換えれば、アフリカは世界経済の未来であると同時に、新しいアイデアのインキュベーターでもあるのです。
ナイジェリアの挑戦：起業家に現金を直接給付する「You Win」プログラム
ナイジェリアの首都アブジャで塗料ビジネスを営んでいたラリアット・アルハッサン氏は、典型的な「一人企業」の経営者でした。製造から営業、配達まですべてを一人でこなし、事務所すら持てない状況では大口顧客の信頼を得られず、成長の糸口を見つけられずにいました。そんな折、彼女はラジオで政府主催の奇妙なコンテストの広告を耳にします。それは中小企業の経営者に巨額の賞金を与えるというもので、当初は詐欺だと疑ったほどでした。
この「Youth Enterprise and Innovation Competition」、通称「You Win」は、当時の財務大臣を務めていたNgozi Okonjo-Iwala博士の発案によるものでした。ナイジェリアでは800万人の若者が仕事を必要としている一方、銀行は一人で営む零細企業の良し悪しを見極められず、融資が極めて困難でした。博士の解決策は単純明快で、「どうせ必要なのはお金なのだから、直接お金を渡してしまおう」というものでした。
問題は、いかにして給付先を公平に決めるかでした。政府への不信感が強い国で、特定のコネを持つ人々だけが利益を得るのではないかという疑念を払拭する必要がありました。そこで採用されたのが、応募者から提出された事業計画を政府外部の審査員が無記名で評価し、一定水準以上の応募者の中から当選者をランダムに選ぶという手法です。世界銀行の研究者David McKenzie氏の助言により、この偶然性がプログラムの科学的評価を可能にしました。
ラリアット氏は2万4000人の応募者の中から一次審査を通過し、6000人に絞られたセミファイナリストとなりました。政府が開催した研修で本格的な事業計画の書き方を学び、予算案や売上予測を盛り込んだ計画書を提出した結果、見事に当選者の一人となります。彼女が受け取ったのは約6万5000ドル（約1064万円）、これは彼女の年収の10倍以上に相当する金額でした。彼女はその資金で営業担当やマーケティング担当を雇い、念願のショールームを開設し、自信を持って顧客を迎え入れることができるようになりました。
このプログラムの真価は、世界銀行による厳密な効果測定で明らかになります。ランダム抽選によって当選者と落選者を比較した結果、1200人以上の当選者たちは合わせて7000人の雇用を生み出し、それは何年にもわたって持続しました。プログラムの総費用は6000万ドル（約98億円）で、創出された雇用一つあたりのコストは8500ドル（約139万円）と算出されました。
ナイジェリアのプログラムが示した「起業家精神の普遍性」
コロンビア大学の経済学者Chris Blatman氏は、この報告書を読んだときの衝撃を鮮明に語っています。彼は、その結果が本当であるはずがないと思い、何度も詳細を読み返したと言います。そして、予期せぬ喜びに対処する方法として、すぐにブログ投稿を書き上げました。Blatman氏はこの結果を「本当に印象的だ」と評価し、だからこそブログ投稿のタイトルを「これは史上最も効果的な開発プログラムか？（Is this the most effective development program in history?）」としたのです。
Blatman氏がとりわけ注目したのは、受賞者の多くが人生で見たこともない大金を手にした一人経営の企業であり、ある意味ランダムに選ばれたにもかかわらず、集団として資金を非常にうまく活用した点です。彼は、もっと多くの人が失敗すると予想していました。起業家精神はもっと稀なもので、何か特別な「魔法のようなXファクター」が必要だと考えていたのです。確かに、ビジネスプランコンテストの審査や複数の段階を経て応募者はふるいにかけられていました。しかしそれでも、ごく一部の人にしか備わっていないような特別な資質は存在しませんでした。この結果は、起業家精神がこれまで想定されていたよりはるかに普遍的なものであり、この種のプログラムは他の多くの場所でも適用できる可能性を示唆していたのです。
起業家支援の成果とその後の広がり
このストーリーは2016年にAlex GoldmarkとNoelle Kingがホストを務めたものです。You Winコンテストは、その後ナイジェリアで政権交代があり、終了しました。しかし、このプログラムはケニアとセネガルで模倣され、そのアイデアを考案したDr. Ngoziは、現在世界貿易機関（WTO）の事務局長を務めています。ラリアット氏の塗料ビジネスは現在も運営されていますが、彼女はさらに大きく成長するための資金調達に今もなお苦心していると語っています。
開発経済学を変えたケニア・ブシアのランダム化比較試験革命
このショーはエリカ・バラスとアレックス・マヤシがホストを務めました。アフリカ大陸を半分割ってたどり着く、ケニアとウガンダの国境に位置する小さな町ブシア。この町で育ったキャロル・ナイケサ氏は、かつて経済学者たちが村の人々に「ヤギは何頭いるか」「テレビや自転車は何台あるか」といった奇妙な質問をしているのを不思議に思っていました。彼女は、ブシアを故郷と呼ぶことを世界が気にかけるとは思ってもみなかったと言います。ブシアは国際的な交差点で、物資を運ぶトラックの往来が絶えません。キャロルが子供の頃、彼らは「ボーダー・ボーダー」と呼ばれる自転車の後ろに乗って移動しており、トラックが来るたびに怖がっていました。安全性の面で問題があったからです。
キャロルはナイロビでコンピューターを学びましたが、家族は彼女に戻ってきてほしいと考え、父親がブシアでのコンピューター関連の仕事を得るのを助けました。それは、経済学者たちが何らかの研究を行っており、データ入力を手伝う人を必要としていたからです。そうしてキャロルは机に向かい、奇妙なアンケート調査の答えを入力する仕事に就きました。彼女は後に、こうした質問を考案した張本人、マイケル・クレイマーという眼鏡をかけた物静かなアメリカ人経済学者と出会います。
クレイマー氏は、ブシアから遠くない場所で高校教師を務めた経験を持ち、後に経済学の博士号を取得しました。彼は開発経済学を専門とし、それは貧しい国々の成長を妨げるあらゆる要因——インフラ不足から公衆衛生の問題に至るまで——を扱う分野です。学位を取得した後も、クレイマー氏の思考は常にケニアから遠く離れることはありませんでした。彼は、ブシアの子供たちを支援するプロジェクト（学費の支払いや学校への資金提供）を持つ友人に助言し、そのプロジェクトの効果を測るための実験的な手法を提案します。その初期の試みは結論を導くには規模が小さすぎましたが、資金提供は少しは役に立っているように見えました。数年後、クレイマー氏の友人の非営利団体は、地域の100校の生徒に教科書を配布するという、より大きなプロジェクトに取り組もうとしていました。クレイマー氏は、自らの実験アイデアを本格的に試す絶好の機会だと考えたのです。
この手法こそが、ランダム化比較試験（RCT）でした。これは何十年にもわたり医学のゴールドスタンダードとされてきた手法で、1940年代の結核治療や1950年代のポリオワクチンの効果測定で用いられてきたものです。統計的に同一の二つのグループをランダムに分け、一方に介入を行い、もう一方には行わないというこの方法は、1990年代初頭の経済学ではまだ一般的ではありませんでした。費用も時間もかかるためです。そんな中、クレイマー氏は、ブシアの100校を対象に4年間の大規模な実験を計画します。それは、教科書を無償配布することが生徒の学力に与える影響を測るというものでした。学校はランダムにグループ分けされました。これはしばしば、学校をアルファベット順にリストアップし、1、2、3、1、2、3と数えていくという方法で行われました。彼らは、これらのグループがすべてほぼ同じであること、つまり、あるグループが何らかの点で外れ値ではないことを確認したかったのです。そのための一つの方法が、家族への調査でした。そしてこれこそが、キャロル・ナイケサが雇われた時期にあたります。彼女が不思議に思ったヤギやテレビや自転車についてのすべての質問は、生徒の家族の中に他の家族よりもはるかに裕福な家庭がないかどうかを確認するためのものだったのです。
こうして研究が開始されました。最初の年は、一つのグループの学校だけが教科書を受け取りました。次の年には二番目のグループが教科書を受け取り、すべてのグループが教科書を受け取るまでこれが続けられました。このプロセスは4年間続きました。そしてクレイマー氏が結果を手にしたとき、大きな驚きが待っていました。彼は、それぞれのグループが教科書を受け取るにつれて、テストの点数が上がるだろうと予想していました。ところが、平均点にはまったく差が見られなかったのです。これらの子供たち全員が教科書を手にしたにもかかわらず、まったく差がなかったのです。クレイマー氏はまず衝撃を受け、期待していたことではなかったと感じました。次に彼は失望しました。このプログラムを成功させたかったし、成功すると思っていたからです。
クレイマー氏は、ケニアの農村部の学校について知っていることを振り返りました。彼は、多くの子供たちが様々な理由で遅れをとっていることを知っています。授業は英語で行われますが、ほとんどの子供たちは家庭で英語を話しません。マラリアやHIVといった公衆衛生上の問題があり、子供たちが学校を休む原因となります。そして、子供たちは仕事や家族を助けるために学校を休みます。こうしたことを考えながらデータを見返していると、彼は当初は目立たなかったあることに気づきました。教科書は、ある一つのグループ、つまりもともとテストの点数が高かった生徒たちには役立っていたのです。彼らの点数は大幅に向上しました。最終的に、この研究は重要な洞察につながりました。政府や援助団体は教科書に何百万ドルも費やしていました。しかし、そのお金の多くは無駄になっていたのです。そして、教育改革者たちは、成績の良くない子供たちにより重点を置くようになり、補習教育を重視し始めました。
クレイマー氏にとって、そしてブシアにとって、教科書の研究は転換点となりました。クレイマー氏は、人々が直面する現実の問題を解決するのに役立つランダム化比較試験のような研究をさらに行いたいと考えました。他の経済学者たちも興味を持ち始めました。その中にはクレイマー氏の教え子もいました。彼らは研究助手として手伝い、その後、独自のプロジェクトを発展させていきました。そして、非常に多くの場合、それはブシアで働くことを意味しました。なぜなら、ブシアが研究を行うのに良い場所だったからです。
これらすべての経済学者がブシアに来るようになると、キャロル・ナイケサは最前列でその様子を目撃することになります。最初は、駐在員のために特別に借りられた「エキスパートハウス」が一軒ありました。その後、駐在員が増え続けたため、二軒目のエキスパートハウスが借りられました。一軒に4人か5人が住んでいたのです。特に夏には、オフィスは非常に多くの白人でいっぱいになりました。そのうち、町にいる白人なら誰でも自分たちの関係者だと思われるほどになったと彼女は言います。2010年までに、ブシアで行われている研究は開発経済学を作り変え始めていました。クレイマー氏のハーバード大学での教え子の一人、テッド・ミゲル氏は、多くの団体が有料で提供していた寄生虫駆除薬を、学童に無料で提供する効果を評価しました。その結果、治療を受けた子供たちの方がはるかに高い確率で学校に通うようになることが示されました。その後の追跡調査では、それが後の人生におけるより良い仕事とより高い収入につながったことが示されています。現在、ケニア全土で治療が標準となっています。
そして、ブシアでの研究運営を支えてきたケニア人のスタッフたちの中には、これを自分のキャリアにできると気づいた人もいました。キャロルもその一人でした。彼女は研究者たちに提案をすることから始めました。提案書を読んで考え、こうしたらどうかと意見を述べるのです。何年もブシアでランダム化比較試験に携わってきたのですから、それは自然なことでした。そして、自分の提案が受け入れられると、将来もっと提案を共有したいという気持ちになります。キャロルは経済学者に、多くの少女たちが金銭と引き換えに年上の男性と性交渉を持っており、それがHIV感染のリスクを高めていると伝えました。経済学者のパスカリーヌ・デュパス氏は、彼女たちはリスクを知っているのか、この行動を変えられるのかと疑問に思いました。そこでデュパス氏は、年上の男性の方がHIV感染率が高いことを少女たちに教えるカリキュラムを作成しました。そのカリキュラムは数十の学校に提供され、結果をテストするためにランダム化比較試験が行われました。キャロルにとって、その研究は当時の大きな問題であり、多くの点で素晴らしいものでした。彼女は、その結果として、より少ない少女たちがそのような危険な行為に及んだかどうかをデータで確認できたと感じています。デュパス氏の研究では、この教育を受けた学校では、妊娠する少女が少なくなり、無防備な性交渉が減少したことが示唆されました。その結果、そのカリキュラムはより広く使われるようになりました。
2014年、クレイマー氏の教科書研究に参加してから約20年を経て、キャロル・ナイケサ氏はハーバード大学で修士号を取得するためにブシアを離れました。卒業後、彼女は再びブシアへ戻り、ケニアでRCTを実施したい研究者のためのワンストップの受け皿となる自身の研究組織を設立しました。彼女は、ケニアの、それも自分の故郷の小さな町で行われた研究が世界中の開発政策に影響を与えていることを、誇りに思うと語ります。
経済学者が語る「ミッシング・ミドル」と「人的資本」
MITのスローン経営大学院で教鞭をとり、ケニアにルーツを持つTavneet Suri教授は、二つの事例を結ぶ経済学的な概念を解説します。
まず、ナイジェリアのYou Winプログラムが解決を試みたのは、「ミッシング・ミドル」と呼ばれる問題です。多くのアフリカ諸国では、一人で経営する零細企業と数百人を雇用する大企業ばかりが存在し、5人から20人程度を雇用する中堅企業が決定的に不足しています。このギャップが生まれる理由の一つは、起業家自身のスキルに加え、もう一つの要因は言うまでもなく実際の資本です。銀行が融資の判断に使うキャッシュフローの記録が、インフォーマルな零細企業には存在しないことです。税務申告も帳簿も電子記録もないため、銀行は融資のリスクを評価するために自らビジネスを訪問して実態を解明しなければならず、そのプロセスには非常に高いコストがかかると考えています。You Winが、一度に大きな宝くじに当たるかのような大胆な現金給付という手法をとったのは、まさにこの制度的な欠落を飛び越えるための創造的な試みだったのです。
スリ教授は、この議論が前年のサマースクールシーズンで話された「制度」の価値という大きなテーマに立ち返るものだと指摘します。銀行として融資を行うことを考える以前に、まず財産権、会計士、信頼できる法制度を備えたシステムを整備する必要があるのです。今回のプログラムは非常に創造的で、少しクレイジーな試みでした。通常の融資として設計しようとすれば、初回融資としてあれほどの額を零細企業に提供することは決してなかったでしょう。法制度が機能せず、何が誰によって所有されているかについての明確な財産権がない状況では、投じた資金を回収できるかどうかさえ不明だからです。土地測量士や権原保険会社は世界で最も退屈な存在に思えるかもしれませんが、実はそれらこそが成功する経済の基盤なのです。誰が何を所有しているのかを明らかにすること、それが重要なのです。
そして、Suri教授が経済成長の根幹と位置づけるのが「人的資本」、すなわち教育と健康への投資です。ブシアで行われた寄生虫駆除の研究は、子どもたちの健康改善が学校出席率を高め、教育水準を引き上げるという「正の外部性」を生み出す好例でした。一人の子どもが治療を受けて健康になることが、結果的に周囲の生産性をも高めるのです。これは、東南アジアの高度成長の相当部分が高等教育を中心とした教育投資によって説明できるという近年の研究成果とも符合します。
Suri教授は、こうした研究の成果が必ずしも即座に政策に反映されるとは限らないという苛立ちも率直に語ります。その上で、政府との関係構築を進める重要性と、ノーベル賞受賞が政策担当者の説得に一定の後押しとなる現実を指摘しました。最後に教授は、米国にも持ち帰りたいケニア経済の特徴として、投票率の高さに見られる市民参加への強い意欲と、誰もが経済活動に参加しようとする旺盛な起業家精神を挙げ、それを支える仕組みを作ることこそ経済学者の使命だと語りました。
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