セクショナリズムの弊害 - - 「後藤田五訓」の凄み
1. はじめに
「縦割り行政」「セクショナリズム」という言葉を耳にしたことがあるでしょうか？ これは、組織内の各部門が自らの権限や利益を優先し、組織全体の利益を損なう現象を指します。特に日本の官僚機構や大企業において、長年の課題とされてきました。
そんな中、40年近くも前に「セクショナリズムを排し、全体の利益を優先すべし」と説いたのが、元官房長官・後藤田正晴です。彼の遺した「後藤田五訓」は、現代の政治やビジネスにおいても重要な教訓となります。
ここでは、後藤田五訓の意味とともに、セクショナリズムの弊害について考えていきます。
2. 後藤田正晴とは
後藤田正晴（1914-2005）は、警察庁長官、内閣官房長官、副総理などを歴任した日本の政治家です。元々は官僚出身であり、公安や行政の分野で卓越したリーダーシップを発揮しました。
彼は「理性と調和」を重んじ、特定の派閥に属さず、国家のために尽力しました。とくに、政治と行政の透明性を高めることに努め、官僚主義やセクショナリズムの弊害を批判した人物として知られています。
3. 後藤田五訓
昭和61年(1986年)7月1日、中曽根内閣で創設された内閣官房５室制度発足の場で、当時内閣官房長官だった後藤田正晴が、部下の各室長らに対して与えた訓示を、「後藤田五訓」といいます。
初代室長は、次の5人でした。
(1)内閣内政審議室長
的場順三(大蔵省出身昭32年組)
(2)内閣外政審議室長
国広道彦(外務省出身昭30年組)
(3)内閣安全保障室長
佐々淳行(警察・防衛庁出身昭29年組)
(4)内閣情報調査室長
谷口守正(警察庁出身昭29年組)
(5)内閣広報官室長
宮脇誘介(警察庁出身昭31年組)
この「五訓」の内容は次のものでした。
なお、（）内に、「『我が上司 後藤田正晴』 、佐々淳行著、文春文庫」で、後藤田正晴本人の言葉として記述されている内容を併記します。
(1)省益を忘れ、国益を想え
→ 公務員は権力を持つためではなく、国民のために仕事をするべきである。
（以後、諸君は大蔵省出身だろうが、外務、警察出身だろうが出身省庁の省益を図るなかれ。省益を図ったものは即刻更迭する。）
(2)悪い本当の事実を報告せよ
→ 失敗や問題を隠さず、正直に伝えることが重要。隠蔽は組織の崩壊を招く。
（私が聞きたくもないような、『悪イ、本当ノ事実ヲ報告セヨ』。）
(3)勇気を以って意見具申せよ
→ 上司の意向に忖度せず、正しいと思うことを進言する。イエスマンではなく、組織のための判断を。
（『こういうことが起きました、総理、官房長官、どうしましょう』などというな。そんなこと、いわれても神様ではない我々、何していいかわからん。そんな時は『私が総理なら、官房長官ならこうします』と対策を進言せよ。そのために君ら三十年選手を補佐官にしたのだ。地獄の底までついてくる覚悟で意見具申せよ。）
(4)自分の仕事でないと言うなかれ
→ セクショナリズムを排し、組織全体を見て動くことが大切。
（オレの仕事だ、オレの仕事だといって争え(積極的権限争議)、領空侵犯をし合え、(テキサスヒットを打たれないよう)お互いにカバーし合え。）
(5)決定が下ったら従い、命令は実行せよ
→ 組織は統一された行動が必要。決まったことには従い、責任をもって遂行すべき。
（大いに意見はいえ、しかし一旦決定が下ったらとやかくいうな。そしてワシがやれというたら来週やれということやないぞ、いますぐやれというとるんじゃ、ええか。）
この五訓は、官僚だけでなく、企業経営や組織運営においても示唆に富んだ内容となっています。
4. セクショナリズムとは
(1)セクショナリズムの意味と例
「セクショナリズム（Sectionalism）」とは、組織の各部門が自らの利益を優先し、全体最適を無視する行動を指します。日本では特に官僚制度や企業文化の中で問題視されています。
【具体例】
•省庁間の縄張り争い
→環境問題では環境省と経済産業省が対立することがある。環境保護と経済成長のどちらを優先するかで、合意形成が難航する。
•企業の縦割り組織
→営業部と開発部が互いの事情を理解せず、製品開発が遅れる。
•自治体間の協力不足
→隣接する自治体が防災対策やインフラ整備で協力しないため、非効率な施策が生まれる。
(2)官僚に見るセクショナリズム
官僚機構では、省庁ごとに独自の権限が確立されており、他の省庁と連携しにくい構造があります。これが意思決定の遅れや、政策の一貫性の欠如を招く要因となります。
(3)企業に見るセクショナリズム
企業においても、部署ごとの利害対立が問題になります。例えば、製造部門と販売部門が対立し、顧客ニーズに応えられない製品が生まれることがあります。
(4)セクショナリズムの弊害
•組織全体の意思決定が遅れる
•無駄な競争が発生し、非効率なリソース配分が行われる
•イノベーションが阻害される
•組織の信頼性が低下し、モチベーションが下がる
5. 参考書籍
(1)情と理 -カミソリ参謀回顧録- 上
(講談社+α文庫)
後藤田正晴【著】
講談社 (2006/6/21)
中曽根内閣の官房長官で辣腕を振るい、歴代の政権にも隠然たる影響力を持った男・後藤田正晴――混乱する政局を舌鋒鋭く斬り、“カミソリ”の異名を取った彼の直言は、各界から幅広い支持を得てきた。そんな著者が自らの波瀾の人生を振り返った、貴重な戦後政官界の秘史が本書である。
上巻は、軍隊時代から内務省、警視庁などを経て、警察庁長官、田中角栄内閣の官房副長官を歴任し、田中派議員として台頭するまでを収録している。
（ ※ 書籍の解説等は原則としてリンク先（Amazon）における解説をベースに記載しています。詳細内容はリンク先を参照願います。）
(2)情と理 -カミソリ参謀回顧録- 下
(講談社+α文庫)
後藤田 正晴 (著)
講談社 (2006/6/21)
中曽根内閣の官房長官で辣腕を振るい、歴代の政権にも隠然たる影響力を持った男・後藤田正晴――混乱する政局を舌鋒鋭く斬り、“カミソリ”の異名を取った彼の直言は、各界から幅広い支持を得てきた。そんな著者が自らの波瀾の人生を振り返った、貴重な戦後政官界の秘史が本書である。
下巻は、田中派支配、中曽根内閣官房長官時代の秘話、田中派分裂、リクルート事件、連立政権誕生などを収録している。
（ ※ 書籍の解説等は原則としてリンク先（Amazon）における解説をベースに記載しています。詳細内容はリンク先を参照願います。）
(3)決断するペシミスト わが上司 後藤田正晴
(文春文庫 さ 22-8) 文庫
佐々 淳行 (著)
文藝春秋 (2002/6/7)
良き上司後藤田正晴は部下佐々淳行をいかに叱咤し、鍛え、凶悪重大犯罪と闘い、危機を克服したか。波瀾万丈の戦後「危機管理」外史。
（ ※ 書籍の解説等は原則としてAmazonにおける解説をベースに記載しています。）
(4)官庁セクショナリズム
(行政学叢書 1)
今村 都南雄 (著)
東京大学出版会 (2006/5/1)
セクショナリズムは官僚制の病理でしかないのか。この現象を歴史過程、政治過程、組織過程の３つの側面から捉え直し、その複合的性格の淵源を明らかにする。官僚制組織の研究に新たな切り口を示す意欲的試み。
（ ※ 書籍の解説等は原則としてリンク先（Amazon）における解説をベースに記載しています。詳細内容はリンク先を参照願います。）
6. まとめ
40年近く前に後藤田正晴が遺した「後藤田五訓」は、単なる官僚への戒めではなく、現代の政治や企業経営にも通じる重要な教訓です。セクショナリズムの弊害を乗り越え、全体の利益を考えることが、社会や組織の発展にとって不可欠です。
私たちもまた、自分の仕事の枠を超え、社会や組織全体の利益を考える姿勢を持つことが求められているのではないでしょうか。
【参考文献】
「決断するペシミスト わが上司 後藤田正晴」
(文春文庫 さ 22-8) 文庫
佐々 淳行 (著)
文藝春秋 (2002/6/7)
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