日本製鉄株式会社によるユナイテッド・ステイツ・スチール・コーポレーションの買収提案について

2025年6月13日

アメリカ合衆国憲法およびアメリカ合衆国の法律（1950年国防生産法第721条およびその改正（第721条）を含む）により大統領として私に与えられた権限に基づき、ここに以下の命令を出す。

第1条 対米外国投資委員会による審査 (a) 2024年3月14日、対米外国投資委員会（CFIUS）は、(1)日本国法に基づき設立された日本製鉄株式会社（日本製鉄）、(2)ニューヨーク州法人であるニッポン・スチール・ノース・アメリカ社（ニッポン・スチールNA）、及び(3)デラウェア州法人である2023 Merger Subsidiary社（日本製鉄及びニッポン・スチールNAを併せて買主とする）によるデラウェア州法人であるユナイテッド・ステイツ・スチール社（以下「U.S.スチール」、以下「本件買収」）の買収提案を記載した自主的な通知を受領した。CFIUSはその後、本件買収提案の審査及び調査を開始し、最終的に2024年12月23日に大統領に対し、第721条(d)に基づく決定を付託して終了した。

(b) 2025年1月3日、当時のバイデン大統領は、合衆国憲法第721条(d)(1)に基づき、「日本製鉄株式会社によるユナイテッド・ステイツ・スチール株式会社の買収提案について」（1月3日命令）と題する命令を発令し、提案された取引を禁止した。
(c) 1月3日命令の根拠となった法定条項は、大統領に対し、「合衆国の国家安全保障を損なう恐れのある対象取引を停止または禁止するために、大統領が適切と考える期間、措置を講じる」権限を与えている。（合衆国法典第50編第4565条(d)(1)）。この権限に基づき、1月3日命令第3条は、「合衆国の国家安全保障を守るために必要な」追加命令を発令する大統領の権限を留保していた。

(d) 本条(c)項に規定する権限及び大統領の過去の措置を再検討する権限に基づき、私は2025年4月7日、「ユナイテッド・ステイツ・スチール社による買収提案の審査」（4月7日付大統領覚書）と題する大統領覚書を発出し、CFIUSに対し、本件に関する更なる措置が適切か否かを判断する上で参考となるよう、本件取引提案の新規審査を実施するよう指示した。
(e) CFIUSは2025年5月21日、私に対し勧告を提出した。勧告には、4月7日付覚書に基づき、本件取引提案の結果として生じる国家安全保障上のリスクに関するCFIUS機関の見解が示され、U.S.スチール社及び買主らが提案する措置がこれらの国家安全保障上のリスクを軽減するのに十分か否かについての見解も含まれていた。勧告には、CFIUSの各加盟機関の立場を、その理由を含めて説明する声明が含まれていた。

第2条 認定事項 (a) 私は、1月3日付命令において当初行われた以下の認定事項をここに確認する。
(i) 購入者らが、提案された取引を通じて、米国の国家安全保障を損なう恐れのある行動をとる可能性があると信じるに足る確かな証拠がある。

(ii) 第721条および国際緊急経済権限法（合衆国法典第50編第1701条以下）以外の法律の規定は、私の判断では、本件において国家安全保障を保護するための十分かつ適切な権限を私に与えていない。
(b) CFIUSの勧告およびCFIUSが提供した資料の私の検討（以前のリスク評価の再検討を含む）に基づき、私はさらに、本命令の第3条に定める条件が満たされれば、提案された取引の結果として生じる米国の国家安全保障への脅威は十分に緩和できると判断している。

第3条 命令および許可される措置。本命令第2条に規定された認定に基づき、1950年国防生産法第721条(f)項に規定された要素を適宜考慮し、かつ第721条を含む適用法に基づく私の権限に基づき、私は以下のとおり命令する。

(a) 1 月 3 日の命令の第 2 条 (a) は、次のように改正されます。「提案された取引、および購入者と U.S. Steel との間で行われる実質的に同様の取引は、購入者が直接行うか間接的に行うかに関わらず、購入者の株主または株主の直接、中間、または最終的な外国人実質的所有者を通じて行うか、購入者のパートナー、子会社、または関連会社を通じて行うかを問わず、購入者と U.S. Steel が、提案された取引の締め切り日までに財務省および CFIUS のその他の適切な加盟機関と国家安全保障協定 (NSA) を締結し、その後も遵守し続けない限り、禁止されます。NSA は、財務省が決定するとおり、2025 年 6 月 13 日に米国政府から購入者と U.S. Steel に提出された NSA 草案と実質的に整合しています。」

(b) 1月3日付命令第2条(e)は、次のように改正される。「他の法律規定に基づく機関の権限行使を制限することなく、また、買主とU.S. SteelがCFIUSの満足のいく形で本件取引を放棄するか、本条(a)項に規定する国家安全保障協定（NSA）を締結するまで、CFIUSは、米国の国家安全保障を保護するために本件取引に関して必要かつ適切と判断する監視措置および執行措置を含む措置を実施する権限をさらに有する。これには、第721条およびその実施規則に基づきCFIUSが利用できる措置（第721条に基づいて締結または課された命令、合意、または条件の違反に対する救済措置を含む）が含まれる。」
(c) 1月3日付命令第2条(b)および(c)は削除される。

第4条 留保。私は、米国の国家安全保障を守るために必要であると私が判断した場合、購入者またはU.S. Steelに関してさらなる命令を出す権限を留保します。

第5条 公表および送付 (a) この命令は、連邦官報に掲載されるものとする。
(b) 私は、財務長官に対し、この命令の写しを、この命令の第1条に列挙する提案取引の当事者に送付するよう指示する。

DONALD J. TRUMP


THE WHITE HOUSE,
June 13, 2025.

翻訳終わり