クラツィオス所長によるエンドレス・フロンティアズ・リトリートにおける演説
Remarks by Director Kratsios at the Endless Frontiers Retreat
アメリカのイノベーションの黄金時代
演説準備資料
エンドレス・フロンティアズ・リトリート（the Endless Frontiers Retreat）、テキサス州オースティン
2025年4月14日
所長：温かいご紹介をありがとうございます。今晩、アメリカの新たな黄金時代の幕開けに際し、皆様とお話しできることを大変光栄に思います。
トランプ大統領は、政権に仕える私たち全員に、国家の再生という途方もない課題を与えました。
この再生には、アメリカの科学技術と産業の活性化が不可欠であることは、私も、そして皆さんもご存知だと思います。ここ数十年、アメリカは現状に満足し、素晴らしい未来を築くというかつての夢を忘れてしまいました。
しかし、アメリカの開拓者精神は今もなお、果てしないフロンティアの探求を求めていることを私たちは知っています。私たちの技術、そしてそれを用いて私たちが行うことこそが、今世紀における我が国の運命を決定づけるツールとなるでしょう。
しかし、進歩の可能性と科学技術の力に対するアメリカのこの希望は、建設者や革新者が政治から撤退することを許しません。むしろその逆であり、それが今日私がここにいる理由です。黄金時代は、私たちが選択することによってのみ実現可能となるのです。
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技術の進歩と科学的発見には、運命づけられたものは何もありません。それらは、男女の努力とエネルギー、そして無秩序と意見よりも秩序と真実を選ぶ集団的な選択を必要とします。
前世紀は「アメリカの世紀」と呼ばれました。戦争や国内紛争にもかかわらず、アメリカ合衆国は科学技術の最前線に立ち、未来を築いたからです。私たちの産業力と創意工夫の力により、私たちは世界史上最大の中流階級を築きました。トランプ大統領が現政権の科学技術政策を説明する書簡の中で私に述べたように、「前世紀の勝利は偶然に起こったのではない」のです。
原子力時代は我々の時代でした。宇宙開発競争での勝利も我々の時代でした。そして、人類の多様な知識を集積し、結びつけるインターネットの発明も我々の時代でした。
今日、私たちはその遺産を取り戻すために戦っています。バイデン政権の「狭い庭、高い柵（small yard, high fence）」アプローチの失敗が明らかにしているように、アメリカの技術的優位性を守ることだけでは不十分です。私たちには、アメリカの技術的リーダーシップを促進する義務もあります。
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私たちの時代と、アメリカが20世紀半ばに経験した変革のスピードの間には隔たりがあります。進歩は鈍化しています。確かに、大規模な言語モデルは私たちを驚かせ、ロケットは依然として私たちの目を空へと向けさせ、衛星は地球を覆い尽くしています。しかし、来年のアメリカ建国250周年を心待ちにしている今、今日の私たちの進歩は、20世紀の大きな飛躍と比べると見劣りします。50年前のアメリカを思い浮かべてみてください。
建国200周年に近づくにつれ、アメリカ人は電力メーターの設置が不可能なほど安価な電力を期待していました。1972年末までに、30基の原子力発電所が稼働し、55基が建設中、そして80基以上が計画中または発注済みでした。同年、アポロ17号の宇宙飛行士たちは11人目と12人目の月面歩行者となりました。その5年前には、X-15ロケット機が有人航空機としてマッハ6.7の速度記録を樹立していました。アメリカはかつてないほど高く、速く、遠くまで飛行していました…。
しかしながら、今日でもエネルギー価格は生産者と消費者双方に重荷を背負わせており、電力網は依然として不安定な状態にあります。過去30年間で建設された商用原子炉はわずか3基で、10基が閉鎖されました。医療費は他の国々のほぼ2倍に上るにもかかわらず、平均寿命は世界最短です。アポロ17号の月面着陸は人類最後の足跡となりました。X-15の記録は今も破られておらず、コンコルドは20年以上前に退役しました。旅客機は以前よりも遅く、電車は世界の他の地域に比べてゆっくりと進みます。車は空を飛びません。
進歩は止まったわけではありませんが、何かが間違っています。
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停滞は選択でした。私たちは建設業者や革新者を圧迫してきました。1970 年代の善意に基づく規制体制はますます厳しくなり、まずアメリカが純エネルギー輸出国となる能力を阻害し、次にエネルギー生産をますます困難にしました。私たちは焦点とビジョンを失い、目標を下げ、システムや構造、官僚機構に振り回されているように見えます。
しかし、私たちはもっと多くのことを成し遂げることができます。
私たちのテクノロジーは、時間と空間を操作することを可能にします。テクノロジーは距離を消滅させ、物事を成長させ、生産性を向上させます。
ヴァンス副大統領が最近の演説で述べたように、アメリカのイノベーションの伝統は、アメリカの労働者の能力を高め、人間の能力を拡張することで、より多くの人々がより多くの、より意義のある仕事を行えるようにすることにあります。しかし、無制限の移民受け入れと、国内外の安価な労働力への依存は、テクノロジーによる生産性向上の妨げとなってきました。
より少ない資源でより多くの成果を上げる新しい方法を構築するか、未来から借りるか。私たちはこれまで何度も未来から借りることを選んできました。文明として、私たちは技術か負債かの選択を迫られてきました。そして、私たちは負債を選びました。
今日、私たちはより良い方法を選びます。
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私たちの最初の任務は、重要かつ新興の技術におけるアメリカの優位性を確保することです。この政権は、促進と保護、つまり我が国の最大の資産を守り、偉大なイノベーターを育成するという戦略により、我が国が未来の産業におけるリーダーであり続けることを保証します。
バイデン政権はこれを達成しようとしたにもかかわらず、約束ではなく恐怖の精神に導かれ、自らのやり方で失敗した。旧体制は、技術の破壊から自らの経営権力を守ろうとする一方で、公平性の名の下に社会の分断と再分配を推進しました。彼らはアメリカの技術をうまく確保できず、リーダーシップを強化することも全くできませんでした。
アメリカの技術リーダーシップを促進するには、政府に3つのことが求められます。まず、公的研究開発費を創造的に配分するという賢明な選択をしなければなりません。次に、常識的でイノベーションを促進する規制体制を構築するという正しい選択をしなければなりません。そして最後に、アメリカのメーカーが生み出した素晴らしい製品やツールを採用し、海外への輸出を可能にするという容易な選択をしなければなりません。
戦略的に重要なこの時期に、私たちは公的研究開発費の活用においてより創造的になり、国家の優先事項を明確に示す資金調達環境を整えなければなりません。AI、量子、バイオテクノロジー、次世代半導体など、民間部門や学界と連携し、科学者が新しい理論を創造し、エンジニアがそれを実践できるように支援することが政府の責務です。賞金、事前市場コミットメント、そして迅速かつ柔軟な助成金といった革新的な資金調達メカニズムは、政府資金による研究のインパクトを倍増させることができます。
アメリカで再び建設を成し遂げたいという強い思いが込められた今、イノベーターたちの足かせとなっている不適切な規制の重荷を捨て去り、連邦政府の資源を新興技術の試験、導入、そして成熟に活用しなければなりません。例えば、この国における無限のエネルギーへの最大の障害は、イノベーションと開発を阻害する規制体制であったことは周知の事実です。これはまた、超音速航空機、高速鉄道、空飛ぶ車など、輸送分野の限界を再び押し広げる上でも、大きな障壁となってきました。今こそ、現行の規則を見直し、それらが真に誰を守り、どれほどの代償を払うのかを問うべき時です。
アメリカらしさが際立つ未来を築くために、連邦政府はアメリカの技術をいち早く取り入れ、熱心に推進しなければなりません。イノベーターたちは驚くべきブレークスルーを生み出しますが、政府を含む消費者は、単に最先端の技術が溢れる国ではなく、自らのニーズを満たす製品を求めています。国内で解き放たれた産業力、そしてAIから航空宇宙に至るまでの技術的成果の商業化は、対外的な外交においても強力な手段となり、国際同盟の重要な構成要素となり得るのです。アメリカが重要技術における進歩を遂げることにより、アメリカ企業がアメリカの技術スタックを世界中に普及させることを可能にし、奨励すれば、アメリカは選ばれるグローバルパートナーとなり、模範となる基準設定者となるでしょう。
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アメリカの技術的リーダーシップを促進するこのアプローチは、外国のライバルからその地位を守るための3つの戦略と密接に関連しています。第一に、アメリカの知的財産を守り、アメリカの研究安全保障を真剣に考えなければなりません。第二に、ライバル国が私たちのインフラやサプライチェーンに侵入するのを防ぎ、同盟国のインフラにも介入するのを阻止しなければなりません。そして第三に、アメリカの最先端技術がライバルの手に渡らないように、輸出管理などの措置を徹底しなければなりません。
私たちは国家として多くの危険に直面していますが、何十年にもわたる無責任なアメリカ指導者のおかげで、特に中国は地政学的なライバルであると同時に、技術的な競争相手にもなってきました。この脅威に対して、私たちは科学技術資源を一層の警戒をもって守り、アメリカの研究者が公的機関や企業の場において行っている重要な研究を、悪用、盗難、妨害から守る必要があります。我が国の知的資本を守るためには、機密データへの外国からのアクセスを制限し、国際的な協力者に対する監視を強化する必要があります。
我々のインフラ、サプライチェーン、そして同盟国のインフラ、サプライチェーンも、安全を確保しなければなりません。あまりにも多くの重要産業において、中国製の原材料や製品に依存し続けることは許されません。また、通信、電力網、AIなど、中国が管理する重要インフラに依存することで、我々の最も緊密なパートナーが安全保障上の懸念材料となることも許されません。信頼できるサプライチェーンを構築・確保し、サプライチェーンのレジリエンスを高めるための官民連携を実施し、より重要な製造業の国内回帰を促す投資インセンティブを創出しなければなりません。
最後に、30年間中国の成長を補助してきた今、この競争においてライバルが我々に追いつくのを手助けするのをやめるべき時が来ました。厳格かつ簡素な輸出管理と顧客確認ルール、そしてそれらを実施する際のアメリカ第一主義の姿勢は、中国が我々の犠牲の上に成り立つことを阻止する上で不可欠です。我々は両国間の平和を望んでおり、その平和はアメリカの最先端技術をライバルの手に渡さないことにかかっています。
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アメリカのイノベーションの黄金時代は、私たちが選択するならば、すぐそこにあります。
変化する技術環境において、私たちの前途にある課題は、アメリカの生活様式を破壊したり、アメリカの労働者の権利を奪ったりすることなく、新たな現実に適応することです。私たちは、最も基本的な言葉で言えば、経済を安定させ、中流階級を復興させ、アメリカを地球上でイノベーターにとって最高の故郷として維持することを目指しています。
長年にわたり、この場にいらっしゃる人々、つまり建設者や革新者にとって、政治から身を引く誘惑に駆られてきました。煩雑な規制、非効率的な政府、そして選挙サイクルの激しさに直面し、皆さんの多くは様々な形で撤退を選択しました。
しかし、勝利に代わるものはありません。皆さんとアメリカ国民は、国家を諦めるわけにはいきません。政治とテクノロジーによって大きく形作られる世界において、私たちはこの両方の領域で行動を起こさなければなりません。すべてのアメリカ国民が、状況に応じて立ち上がり、才能を最大限に活用し、建設を続けていくことが必要です。
私たち皆は、アメリカ世紀の遺産を後世に伝えるために、そして世界を形作る技術が、アメリカ国民が先祖から受け継いだ自由の恵みを確実に守る上で役立つように、努力しなければなりません。私は大統領科学技術顧問として、その責任を担っています。皆さんも、ビジネス、教育、あるいは研究室など、アメリカ国民として、あらゆる権限と責任を行使する際に、その責任を負っています。
新たなアメリカの黄金時代を可能にするのは、個人の選択です。国家の硬直化を克服するという個人の選択、そして時間と空間を歪め、より少ない資源でより多くのものを生み出し、私たちを果てしないフロンティアへと導くような、新たな技術を生み出し、科学的発見に身を捧げるという個人の選択です。
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