覚書 - 上級管理職の説明責任の回復

RESTORING ACCOUNTABILITY FOR CAREER SENIOR EXECUTIVES

2025年1月20日

行政部門および行政機関の長向け覚書

件名：上級管理職の説明責任の回復

上級管理職（Senior Executive Service：SES）は、米国法典第5編第3131条で義務付けられているように、「米国政府の行政管理が国家のニーズ、政策、目標に対応し、その他の面でも最高品質であることを保証する」責任を負っています。SESは連邦政府の機能、ひいては数億人の米国人の幸福に多大な影響力を持っています。

憲法が明確にし、米国最高裁判所が再確認したように、「『行政権』、そのすべては『大統領に与えられている』。大統領は『法律が忠実に執行されるよう配慮しなければならない』」 - セイラ法律事務所対消費者金融保護局、591U.S.197、203ページ（2020）。「その責任を単独で果たせる人物は誰もいないため、起草者は大統領が部下の役人に助けを求めると予想していた」 - 同上、203～204ページ。

大統領が部下を解任する権限は、憲法第2条によって与えられた行政権の中核部分であり、大統領が『法律が忠実に執行されるよう配慮する』義務を果たすために必要である。SESは重要な政府権限を行使するため、大統領の意のままに働かなければならない。

この責任の連鎖によってのみ、SESは大統領とアメリカ国民に対して適切に説明責任を負うことになる。SESが米国のニーズ、政策、目標を推進する職務を忠実に果たさない場合、大統領は状況を是正し、行政機関全体が法律を忠実に執行するようにしなければなりません。たとえば、行政機関の審議を許可なく開示したり、米国民の憲法上の権利を侵害したり、政策の優先事項の実施を拒否したり、職務を非効率的または怠慢に遂行したりするSESは、責任を問われるべきでしょう。

大統領は、行政機関が国家のために協力することを信頼できなければなりません。私の政権は、「国民の、国民による、国民のための政府」を復活させます。したがって、

（a）この覚書の署名後30日以内に、人事管理局（OPM）局長は、行政管理予算局（OMB）局長と連携して、機関が採用しなければならないSESパフォーマンスプランを発行します。

（b）上級職員とともにSESを中核機能の1つとして管理する機関長は、利用可能なすべての権限を使用してSESシステムを活性化し、説明責任を優先するものとする。

（c）各機関長は、必要かつ適切であり、米国法典第5編第3395条の手続き要件に準拠している場合、機関のSESメンバーを再配置し、その知識、スキル、能力、およびミッション割り当てが私のアジェンダの実施に最適に調整されるようにするものとする。

（d）各機関長は、既存の執行リソース委員会（ERB）を廃止し、新しいERBまたは暫定ERBを設置し、キャリアメンバーとともに、上級の非管理職を委員長に任命し、委員会の過半数として委員を務めるものとする。

（e）各機関長は、既存のパフォーマンスレビュー委員会のメンバーシップを廃止し、最高水準のSESを促進し保証するSESパフォーマンス評価の完全な実施に尽力する個人でメンバーシップを再編成するものとする。

（f）SESの職務遂行または継続的在職が、本命令で再確認された原則、または米国法典第5編第3131条に基づく国家に対する義務のいずれかに反していることに気付いた機関長は、OPMおよびOMBの支援を得て、直ちにその職員の解任を含むあらゆる適切な措置を講じなければならない。責任ある政府職員の回復は、私の政権の最優先事項である。