大統領令 - 米国の選挙の完全性の維持と保護

PRESERVING AND PROTECTING THE INTEGRITY OF AMERICAN ELECTIONS

大統領令

2025年3月25日

アメリカ合衆国憲法と法律によって大統領に与えられた権限により、以下の命令を発する：

第1条　目的と方針。自治の先駆者であるにもかかわらず、米国は現在、近代的な先進国や発展途上国が採用している基本的かつ必要な選挙保護を実施できていない。たとえば、インドとブラジルは有権者の身元確認を生体認証データベースに結び付けているが、米国は市民権の証明に主に自己証明に依存している。投票集計では、ドイツとカナダは紙の投票用紙の使用を義務付けており、地方当局が公の場で数えている。これにより、基本的な保管チェーンの問題につながる可能性のある米国の投票方法の寄せ集めに比べて、紛争の数が大幅に減少する。さらに、デンマークやスウェーデンなどの国では、郵便投票を直接投票できない人に限定し、消印の日付にかかわらず遅れて届いた投票を数えないという賢明なやり方がとられていますが、現在、米国の選挙では郵便による大量投票が頻繁に行われ、多くの役人が消印のない投票用紙や選挙日を過ぎて届いた投票用紙を受け付けています。

詐欺、誤り、疑惑に汚されない自由で公正で誠実な選挙は、憲法に基づく共和国の維持に不可欠です。違法な希釈化なしに投票用紙を適切に数え集計する米国市民の権利は、選挙の正当な勝者を決定するために不可欠です。

憲法に基づき、州政府は、米国人の投票権を保護し、違法な投票、差別、詐欺、その他の不正行為や誤りによる希釈化を防ぐ連邦法に従って、米国の選挙を保護しなければなりません。しかし、米国は、たとえば、州が選挙日後に受け取った投票用紙を数えることを禁止したり、市民以外の人が投票登録することを禁止したりする連邦選挙要件を十分に施行していません。

連邦法は、連邦選挙について全国で統一された選挙日を定めています（2U.S.C.7および3U.S.C.1）。私の政権の方針は、これらの法令を施行し、法律で定められた選挙日までに投票が行われ、受領されることを義務付けることです。米国第5巡回区控訴裁判所が最近共和党全国委員会対ウェッツェル（2024年）で下したように、これらの法令は「投票者が投票し、州当局が受領しなければならない日」を定めています。しかし、多くの州は選挙日後に受領した投票を数えることでこれらの法律を遵守していません。これは、選挙日の3日後、おそらく勝者が宣言された後に到着した人が、以前の投票所で直接投票することを許可するのと同じであり、不合理です。

18U.S.C.1015および611を含むいくつかの連邦法は、外国人が連邦選挙で投票登録または投票することを禁止しています。しかし、州は有権者の市民権を適切に審査しておらず、近年、司法省はこれらの規定の執行に優先順位を付け、十分なリソースを投入できていない。さらに悪いことに、前政権は州が外国人を有権者名簿から削除することを積極的に阻止した。

さらに、全米有権者登録法（公法103-31）やアメリカ投票支援法（公法107-252）などの連邦法は、州が州内の合法的に登録された有権者全員の正確で最新の州全体の名簿を維持することを義務付けている。また、国土安全保障省は、州がこの義務を果たせるように、要請に応じてデータベース情報を州と共有することが義務付けられている。8U.S.C.1373（c）を参照。正確な有権者登録名簿を維持することは、不正投票によって投票用紙が無効になったり希釈されたりすることから有権者を保護するための基本的な要件である。

連邦法、52U.S.C.30121は、外国人が寄付や支出を行うことで連邦、州、または地方の選挙に参加することを禁止しています。しかし、外国人や非政府組織は法律の解釈の抜け穴を利用して、コンジット寄付（訳注：第三者を通じて行う寄付）や投票イニシアチブ関連の支出を通じて何百万ドルも費やしています。選挙プロセスへのこのような外国の干渉は、アメリカ国民の選挙権と共和国を統治する権利を損ないます。

何よりも、選挙は正直で、国民の信頼に値するものでなければなりません。そのためには、投票者が不正や間違いを防ぐために投票を効率的に確認できる、投票者が検証可能な紙の記録を作成する投票方法が必要です。選挙の公正性の基準はそれに応じて変更する必要があります。
連邦法を施行し、選挙プロセスの公正性を保護することが私の政権の方針です。

第2条　連邦選挙における市民権要件の施行。連邦選挙における外国人の投票に対する連邦の禁止を施行するため：

（a）（i）本命令の発令日から30日以内に、選挙支援委員会は、52U.S.C.20508に基づいて発行される全国郵送有権者登録フォームで、次の事項を要求する適切な措置を講じるものとする：

（A）52U.S.C.20508（b）（3）に準拠する米国市民権の文書による証明。

（B）州または地方の職員が、申請者が米国市民権の文書による証明として提出した文書の種類をフォームに記録する。これには、文書の発行日、文書の有効期限（ある場合）、文書を発行した役所、および52U.S.C.の基準で要求される文書に関連付けられた固有の識別番号が含まれる。21083（a）（5）（A）に基づき、情報セキュリティを確保するための適切な措置を講じる。

（ii）本条の（a）項の目的において、「米国市民権の文書による証明」には、次の写しが含まれるものとする。

（A）米国パスポート。

（B）申請者が米国市民であることを示す、2005年REALID法（公法109-13、B条）の要件に準拠した身分証明書。

（C）申請者が米国市民であることを示す公式軍人身分証明書。

（D）申請者が米国市民であることを示す身分証明書、または米国市民権の証明が添付されている身分証明書。

（b）各州で登録されている無資格有権者を特定するため：

（i）国土安全保障長官は、適用法に従い、州および地方の職員が、料金の支払いを必要とせずに、投票登録中または既に登録済みの個人の市民権または移民ステータスを確認するための適切なシステムにアクセスできるようにするものとする。

（ii）国務長官は、関連するデータベースからの情報を、投票登録中または既に登録済みの個人の市民権の確認に携わる州および地方の選挙管理官に提供するために、あらゆる合法的かつ適切な措置を講じるものとする。

（iii）国土安全保障省は、DOGE管理者と連携して、連邦移民データベースおよび州の記録とともに、連邦要件との整合性を確保するために、52U.S.C.20507で要求されているように、各州の公開されている有権者登録リストおよび有権者リスト維持活動に関する利用可能な記録を、必要かつ法律で認められている場合の召喚状を通じて要求されたものも含め、連邦移民データベースおよび州の記録とともに審査するものとする。

（c）本命令の発令日から90日以内に、国土安全保障長官は、適用法に従い、連邦、州、または地方選挙で登録または投票したことを移民フォームに記載したすべての外国人に関する完全な情報を司法長官に提供し、また、関連する州または地方選挙当局にそのような情報を提出するためにあらゆる適切な措置を講じるものとする。

（d）全国有権者登録法（52U.S.C.20506（a））に基づく各連邦有権者登録執行部局または機関（機関）の長は、公的扶助プログラムの加入者に連邦有権者登録フォームを提供する前に市民権を評価するものとする。

（e）司法長官は、18U.S.C.611および1015（f）および非市民の投票登録または投票を制限する類似の法律の執行を優先するものとする。これには、次のものの使用が含まれる：

（i）国土安全保障省が管理するデータベースまたは情報；

（ii）州発行の身分証明書および運転免許証データベース、および

（iii）市民権に関する同様の記録。

（f）司法長官は、適用法に従い、州司法長官と連携して、違法に投票登録または投票した外国人の州レベルの調査および起訴を支援するものとする。

第3条　資格確認を行う州へのその他の支援の提供。州が個人が登録および投票する資格があるかどうかを判断するのを支援するため：

（a）社会保障長官は、社会保障番号確認サービス、死亡マスターファイル、および関連情報を含むその他の連邦データベースを、投票登録する個人またはすでに登録されている個人の資格確認に携わるすべての州および地方選挙管理官に提供するために、あらゆる適切な措置を講じるものとする。社会保障長官は、そのような措置を決定および実施する際に、適用されるプライバシーおよびデータセキュリティの法律および規制に準拠することを保証するものとする。

（b）司法長官は、52U.S.C.20507（g）の要件に準拠することを保証するものとする。

（c）司法長官は、52U.S.C.20507および52U.S.C.21083に含まれる国民有権者登録法およびアメリカ投票支援法のリスト維持要件を遵守していない州に対して適切な措置を講じるものとする。

（d）国防長官は、52U.S.C.20301の制服および海外市民不在者投票法に従い、連邦郵便はがき申請書を更新し、以下を要求するものとする：

（i）本命令の第2条（a）（ii）で定義される米国市民権の文書による証明、および

（ii）有権者が投票しようとしている州の選挙で投票する資格があることの証明。

第4条　選挙支援委員会の改善。

（a）選挙支援委員会は、52U.S.C.に従い、以下を要求するものとする。21003（b）（3）および21142（c）に基づき、適用法に従い、52U.S.C.21145に規定された連邦法（52U.S.C.20508（a）（1）に基づいて発行された全国郵送有権者登録フォームを州が受け入れて使用するという52U.S.C.20505（a）（1）の要件を含む）を遵守しない州への連邦資金の提供を停止するためのあらゆる適切な措置を講じる。これには、本命令の第2条（a）（ii）に基づいて採用された米国市民権の文書による証明の要件が含まれる。

（b）（i）選挙支援委員会は、自発的投票システムガイドライン2.0を修正するための適切な措置を開始し、選挙の完全性を保護するための投票システムの基準を確立するその他の適切なガイダンスを発行するものとする。修正されたガイドラインおよびその他のガイダンスでは、投票システムは、障害者に対応するために必要な場合を除き、投票集計プロセスでバーコードまたはクイックレスポンスコード内に投票が含まれている投票用紙を使用すべきではなく、詐欺や間違いを防ぐために投票者が確認できる紙の記録を提供する必要があると規定するものとする。

（ii）この命令の日から180日以内に、選挙支援委員会は、このセクションのサブセクション（b）（i）に基づいて確立された新しい基準に基づいて投票システムを見直し、適切な場合は再認証し、以前の基準に基づく投票機器の以前の認証をすべて取り消すために適切な措置を講じるものとする。

（c）52U.S.C.21142に従って実施されたHelp America Vote Act基金支出の監査の後、選挙支援委員会は、監査を受けた州の連邦法遵守の認証に関する矛盾または問題を適切な執行措置のために司法省に報告するものとする。

（d）国土安全保障長官および連邦緊急事態管理庁長官は、適用法に従い、国土安全保障助成金プログラム（6U.S.C.603以降）を通じて州または地方の選挙事務所または管理者に資金を提供するかどうかを検討するにあたり、選挙支援委員会が策定した自主投票システムガイドライン2.0の遵守と、投票システムテストラボ認定プロセスによるテストの完了を最優先するものとする。

第5条　選挙犯罪の起訴。アメリカ国民の選挙権と公正かつ誠実な選挙に参加する権利を保護するため：

（a）司法長官は、各州の最高選挙管理官または複数メンバーの機関と、可能な限り最大限に情報共有契約を締結するために、あらゆる適切な措置を講じるものとする。これらの協定は、州当局が発見した州および連邦選挙法の違反の疑いに関する詳細な情報を司法省に提供することを目的とするものとする。これには、次の個人に関する情報が含まれる：

（i）資格がないにもかかわらず登録または投票した、または複数回登録した。

（ii）選挙詐欺を犯した。

（iii）有権者登録またはその他の選挙用紙に虚偽の情報を提供した。

（iv）有権者または選挙当局を脅迫または脅した。

（v）その他、選挙プロセスに干渉する違法行為に関与した。

（b）いずれかの州がこのような情報共有協定を締結する意思がないか、選挙犯罪の捜査および訴追に協力することを拒否する場合、司法長官は以下を行うものとする：

（i）州が情報共有協定を締結する意思がないか、捜査および訴追に協力する意思がないことが示されていることを考慮して、選挙の公正性を確保するため、そのような州における連邦選挙公正法の執行を優先する。そして

（ii）適用法に従い、司法省が司法省の裁量で州政府および地方政府に法執行およびその他の目的で授与および分配する補助金およびその他の資金の差し止めの可能性を検討する。

（c）司法長官は、司法省の訴訟上の立場を本命令の目的および方針に合わせるために、あらゆる適切な措置を講じるものとする。

第6条　投票システムのセキュリティの向上。投票、集計、結果報告に使用されるすべての投票機器およびシステムのセキュリティを向上させるため：

（a）司法長官および国土安全保障長官は、国土安全保障省が42U.S.C.5195c（e）で定義されているように選挙インフラを重要インフラとして指定している限り、42U.S.C.5195cおよびその他の適用法で許可される範囲で、すべての適切な措置を講じ、連邦選挙の実施に使用される選挙機器、投票用紙、またはその他の関連資料へのアクセスを含む、すべての非市民が連邦選挙の管理に関与することを防止するものとする。

（b）国土安全保障長官は、選挙支援委員会と連携し、可能な限り最大限に、有権者登録および投票プロセスで使用されるすべての電子システムのセキュリティを確認し、報告するものとする。国土安全保障長官は、6U.S.C.652aに基づく指定セクターリスク管理機関の長として、選挙支援委員会と連携して、インターネットに接続または統合されているすべてのシステムのセキュリティを評価し、悪意のあるソフトウェアやシステムへの不正侵入によってシステムが侵害されるリスクについて報告するものとする。

第7条　全国選挙日を定める連邦法の遵守。大統領選挙人の任命および連邦議会議員の選出の統一日を定める連邦法に完全に準拠するには、次の事項を遵守するものとする。

（a）司法長官は、選挙日後に受け取った不在者投票または郵送投票を大統領選挙人の任命および米国上院議員および下院議員の選挙の最終集計に含めることにより、これらの規定に違反する州に対して、2U.S.C.7および3U.S.C.1を施行するために必要なすべての措置を講じるものとする。

（b）52U.S.C.21001（b）およびその他の適用法に従い、選挙支援委員会は、州に利用可能な資金を、各州が52U.S.C.21081（a）（6）の要件に準拠することを条件とする。この要件では、各州は、その州内で、何が投票を構成し、何が投票としてカウントされるかを定義する統一的で差別のない基準を採用するものとする。これには、2U.S.C.7および3U.S.C.1に規定されているように、52U.S.C.20301以降に従って投じられた投票を除き、すべての投票方法に対して選挙日に統一的で差別のない投票用紙受領期限があり、その後は追加の投票はできないことが含まれる。

第8条　外国の干渉および連邦資金の不法使用の防止。司法長官は、財務長官と協議の上、米国選挙において外国人が寄付または寄贈することを防ぐため、合衆国法典第52編第30121条およびその他の適切な法律の施行を優先するものとする。司法長官は同様に、連邦資金を受け取った組織または団体によるロビー活動を禁止する合衆国法典第31編第1352条の施行を優先するものとする。

第9条　大統領令14019に対処するための連邦政府の措置。すべての機関の長および選挙支援委員会は、2025年1月20日の大統領令14148（有害な大統領令および措置の最初の撤回）によって取り消された2021年3月7日の大統領令14019（投票へのアクセスの促進）を実施するすべての機関の措置を停止し、この命令の日付から90日以内に、国内政策担当大統領補佐官を通じて、この命令の遵守を記載した報告書を大統領に提出するものとする。

第10条　分離可能性。この命令のいずれかの規定、またはいずれかの機関、人物、または状況へのいずれかの規定の適用が無効と判断された場合、この命令の残りの部分、および他の機関、人物、または状況へのその規定の適用は、それによって影響を受けないものとする。

第11条　一般規定。（a）この命令のいかなる内容も、以下を損なったり、その他の形で影響を及ぼすものとは解釈されないものとする。

（i）行政部門または行政機関、もしくはその長に法律で付与された権限。

（ii）予算、行政、または立法提案に関する行政管理予算局長の職務。

（b）この命令は、適用法に従い、予算が確保されることを条件として実施されるものとする。

（c）この命令は、米国、その部門、機関、または団体、その役員、従業員、または代理人、またはその他の人物に対して、いかなる当事者も法律上または衡平法上執行可能な実質的または手続き上の権利または利益を創出することを意図しておらず、また創出するものではない。

ドナルド・J・トランプ

ホワイトハウス
2025年3月25日