カナダ、公式に外国影響力登録簿を立ち上げる

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カナダの待望の外国影響力登録簿は、繰り返しの遅延を経て8月4日に正式に開始されました。

カナダ外国影響委員会(Office of the Foreign Influence Commissioner)によると、この登録簿はカナダ人が「外国の関係者と共にカナダの政治的または政府的プロセスに影響を与えている人物」や、その活動の詳細を確認できるようにします。

「政治的または政府のプロセスに影響を与えるために外国の関係者と取り決めを結ぶ」個人や組織は、登録が求められる場合があります。登録可能な活動には、外国の関係者との取り決めのもとで行われるメディアインタビューや配信も含まれ、外国の公務員にインタビューするジャーナリストも含まれる可能性があります。

登録簿の対象となる活動にすでに従事している者は60日以内に登録しなければなりませんが、新たな取り決めは14日以内に登録しなければなりません。

開始発表にあたり、公共安全大臣ゲイリー・アナンダサンガリー氏は、この登録制度は「カナダの民主主義を守る重要な一部」として透明性を維持することを目的としています。

「公的登録制度の設立により、外国の団体の利益を代表する者が透明性と説明責任をもって行動し、我が国と国民を害しようとする外国の干渉を排除するために動きます」と彼は8月4日の声明で述べました。

2026年初頭に発表された連邦政府の調査によると、登録制度の開発の一環として、推定872人の個人と1,550の事業体が登録が必要となる見込みです。この推定はオーストラリア自身の外国影響力登録簿の経験に基づいています。

登録の遅延

外国影響力登録簿は、2023年に発足した外国干渉委員会の調査結果に応じて制定された法律に由来しています。この委員会は、北京によるカナダ内政への広範な干渉の報告を受けて発足しました。

2024年5月3日に発表された中間報告書で、委員会は2019年と2021年の連邦選挙中に外国の干渉が起きた可能性が高いと指摘しました。マリー・ジョゼ・ホーグ委員長は最終報告書で、干渉は選挙全体の結果に影響を与えなかったが、個々の選挙区には影響があった可能性があると結論づけた。

ホーグは北京を「カナダに対する最も持続的かつ洗練された外国干渉の脅威」と位置づけつつ、カナダの民主的制度は「これまで強固さを保っている」と書いている。

ホーグはまた、連邦政府が外国の干渉の脅威に対して対応が遅すぎ、それについて「十分透明性がない」と批判しました。

委員会の中間報告書を受けて、自由党政権は外国影響力透明性登録簿の設立と外国干渉に対する刑事罰の強化を目的とした法案を提出しました。この法案は迅速に下院を通過し、王室の承認を得ました。

カナダ公共安全局は当初、登録簿は2025年6月までに稼働する見込みであると述べていましたが、開始は1年以上遅れました。同省の広報担当者は同月、エポック・タイムズに対し、登録は「重要な事業」でありながら「可能な限り短期間で開始される」と述べました。

2025年6月の目標が可決された際、同省はアナンダサンガリーに対し、修正目標は2025年10月であると伝えました。11月までに、アナンダサンガリー氏は、外国影響透明性委員会の任命時期がまだ不明であると述べた。これは登録簿を立ち上げるための前提条件である。

元ブリティッシュコロンビア州の最高選挙管理官であるアントン・ボーグマン氏は、2026年3月にカナダ初の外国影響力透明性コミッショナーに指名され、登録制度が開始された同日に正式に就任しました。

ボーグマンは声明で、この役割を担う初のカナダ人であることは「特権」であり、この登録は外国の影響がどのように行使されているかをより深く理解し、「我々の民主的制度への信頼を強化する」と述べました。