24、无锡物联网产业发展之路：经验与启示

无锡物联网产业发展之路：经验与启示

1. 无锡物联网产业发展阶段概述

无锡物联网产业的发展历经了多个阶段，取得了显著的成就，在资源整合、人才培养和产业培育方面都有出色表现。

1.1 发展阶段（2013 - 2015）

在启动阶段的积累之后，2013 - 2015 年无锡物联网产业步入稳定发展阶段。这一时期，早期政策效果持续显现，技术创新体系不断完善，市场需求也在增长。物联网产业逐渐从政府主导的培育阶段向市场推动的自主发展阶段过渡。无锡被选为物联网产业的应用示范建设地，包括国家智慧旅游试点城市、TD - LTE 网络试点城市、国家智慧城市建设试点、国家物联网公安应用示范城市、国家信息惠民试点城市和国家下一代互联网城市。作为亚洲唯一入选城市，无锡还被纳入 IEEE 全球智慧城市试点计划。整体而言，无锡物联网产业健康可持续发展，取得了一定成果。

1.1.1 形成“一核多极”的物联网产业布局

基于原有的支撑产业（如集成电路、智能计算、无线通信、传感器、软件和信息服务产业），无锡市政府不断加强物联网产业空间布局的系统规划，以优化产业空间布局。目前，无锡已初步形成“一核多极”的产业空间布局，核心和重点区域集中在新吴、滨湖和梁溪区：无锡国家传感信息中心（无锡太湖国际科技园区）、无锡滨湖经济技术开发区和梁溪区传感器网络高新技术园区，总面积达 15 平方公里，集中发展通用技术和产品；这些重点区域专注于开发应用领域的产品和技术；其他区域（如惠山和锡山区）为拓展区，为产业发展提供支持。2015 年底，核心区域建成了超过 300 万平方米的物联网研发载体：新吴区建设了六个物联网园区（包括传感器网络创新园、传感器网络信息服务园和感知中国博览园）；梁溪区成立了无锡（南昌）国家传感信息中心；滨湖区建成了无锡（滨湖）国家传感信息中心；此外，还建立了无锡（国家）智能交通产业园，以充分发挥公安部交通管理科学研究所的技术和数据优势，加快智能交通及车联网等细分领域的布局。此外，无锡各区域还进一步明确了自己的重点领域，例如宜兴的智能环保、江阴的智能能源、惠山区的智能制造、锡山区的智能农业以及新吴区的智能传感器和智能健康。这样，无锡初步形成了相对稳定的产业链。

1.1.2 研发机构和公共服务平台支持不断提升

2013 - 2015 年期间，无锡市政府高度重视与高校和科研机构的紧密合作，以加速物联网产业的技术创新；同时，也非常关注公共服务平台的建设，以充分发挥研发机构和公共服务平台在产业发展中的支持作用。一批专注于物联网技术研发的机构（包括江苏物联网研发中心、无锡物联网产业研究院、中国电子科技集团公司（CETC）和中国航天科技集团公司（CASC））落户无锡，在物联网技术研发和产业培育等多个方面发挥了重要作用；此外，一些重点高校（如清华大学、北京大学和复旦大学）也相继在无锡设立了物联网研发中心。高校和企业不断拓展合作范围、深化合作领域，持续取得合作成果。此外，一些跨国公司也相继在各产业园区设立了研发中心（包括英特尔联合创新中心、西门子物联网创新中心、IBM 中国系统与技术（无锡）实验室（CSTL）和微软亚太及大中华区客户服务与支持中心（APGC, CSS））。为了提高物联网的公共服务能力（如技术研发、应用推广和产业发展），无锡大力发展物联网公共服务平台，形成了相对完整的物联网公共服务体系（包括物联网公共云平台、检验检测服务平台、技术中介服务平台、标准和知识产权服务平台以及应用推广平台）。以物联网产业核心和通用技术需求为导向，以这些技术的开发、应用和共享为目标，构建了物联网产业技术创新服务平台的基本结构。该结构包含多个层次，包括公共决策、支持平台和创新主体层，其建设以物联网技术市场为载体，基于政府、企业、研究机构和中介机构等不同主体的协同创新（如图 1 所示）。

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    A(Public policy-making layer):::process -->|Guidance and cooperation| B(Support platform layer):::process
    B -->|Support and cooperation| C(Innovative subject layer):::process
    D(Technology Market):::process -->|Technical demands| C
    C -->|Technological achievements| D

图 1：物联网产业技术创新服务平台结构

1.1.3 应用示范领域不断拓展

2012 - 2015 年期间，在物联网技术应用的推动下，从应用示范项目入手，应用领域不断拓展，物联网产业水平得到提升。无锡相继实施了一批重大物联网应用示范项目（包括车辆电子标识、居民健康信息管理、气象物联网和财税等），涌现出一系列关键技术和产业标准。一些物联网标准，如《传感器网络通用规则》、《术语》、《低速无线传感器网络层和应用支持子层技术规范》、《信号接口规范》、《信息安全通用技术规范》和《标识与传感节点编码规范》，为物联网的全国规模应用提供了试点示范。

1.2 快速增长阶段（2016 - 2019）

在经历了早期的启动和发展阶段后，自 2016 年起，无锡物联网产业逐渐快速增长，进入了一个以聚焦关注、跨行业整合、集成创新和规模发展为特征的新阶段，呈现出良好的发展态势。物联网技术广泛应用于交通、汽车、环保和体育等多个工业领域。物联网与各行业深度融合，带来了全新的产业氛围。在这个发展阶段，无锡正成为全球物联网革命的发展中心。

1.2.1 物联网产业集聚发展阶段

2016 - 2019 年期间，无锡物联网产业规模迅速扩大，集聚效应不断显现。截至 2019 年，无锡物联网产业收入超过 3000 亿元；2016 - 2019 年，物联网及相关产业规模的年均增长率超过 30%，培育了一条涵盖各个产业链（如相关芯片、传感设备、网络通信、智能硬件和应用场景）和配套服务的完整产业链。2019 年，有 1678 家物联网企业和 2000 多家泛物联网企业，吸纳了超过 18 万名员工从事物联网及相关产业。规模企业数量不断增加，超过 20 家企业年营收超过 10 亿元。目前，无锡物联网产业在各个方面（包括基础支撑产业、关键和通用技术研发、应用示范项目、创新资源集聚、标准制定、产业链培育和支持政策制定）的集聚优势不断增强（见表 1）。截至目前，无锡已成为中国物联网产业发展最快、资源最集中的地区。特别是在政策资源、产业规模等方面奠定了一定基础，具备了一定优势。产业集聚效应持续显现，无锡物联网产业的规模和集群效应日益突出。

1.2.2 从政府主导到市场主导的应用模式转变

随着物联网产业试点应用的逐步普及，这一阶段从政府主导的应用模式向市场导向的应用模式转变。市场需求是新兴产业发展的关键。与一些出台优惠政策的地方政府不同，无锡市政府更愿意为物联网企业提供后端市场，让无锡成为企业试错的基地；通过技术和市场运作，生产出高质量的产品，培育更具竞争力的企业；随后，这些企业及其服务在全国乃至全球得到推广。无锡企业承担的物联网项目已覆盖 60 多个国家和中国 31 个省市的 700 多个城市，推动了物联网技术的普及，促进了传统产业的优化升级。此外，多个项目已成功应用于休斯顿（美国）、伦敦（英国）、东京（日本）、奥胡斯（丹麦）和布宜诺斯艾利斯（阿根廷）等国际城市。远景能源率先推出 Wind OS™管理系统，成为第一家为美国公司提供风电场管理服务的中国企业；慧感创新有限公司开发的工程结构安全监测系统，成为第一家占据伦敦地铁和泰晤士水利及污水处理项目等各类结构安全检测市场的中国企业。

1.2.3 重点企业快速发展

截至 2019 年底，无锡有 2000 多家物联网企业；涌现出几家具有技术、市场和规模的成长型企业；超过 400 家企业年销售收入超过 2000 万元。在物联网设备开发和设计方面，主要从事物联网设备开发和设计的关键企业，如中国关键系统与集成电路有限公司和无锡思纳功率微电子有限公司等，都位于无锡；在设备生产方面，世界领先的关键企业（包括美新半导体、无锡爱睿芯电子有限公司和康耐森克）已在无锡建成；在系统集成方面，无锡拥有许多关键企业，如 SK 海力士、华润集团和长电科技集团，它们在集成电路制造、封装测试、芯片封装测试等方面具有强大的产业优势。相关产业奠定了坚实基础，信息产业是支持物联网产业发展的重要基础。无锡有 600 多家规模以上电子信息产品制造企业，销售收入超过 2000 亿元。例如，应用软件和嵌入式软件开发企业（如清华紫光集团和江苏长电科技）能够开发下游增值物联网服务，为下游增值物联网服务的应用奠定了坚实基础。

2. 无锡物联网产业发展经验与启示

在多年的发展历程中，无锡在物联网产业的培育和发展过程中形成了独特的经验和模式，为其他地区的产业发展提供了有益的启示。

2.1 坚持协同驱动，构建政府与市场耦合驱动的发展模式

物联网产业的起步和成长会受到诸多不确定因素的影响，因此政府需要在政策、资金等方面提供支持。同时，物联网产业在起步和培育阶段也需要经历市场的检验，才能实现健康发展。

在物联网产业的起步阶段，无锡市政府出台了许多支持产业发展的政策。通过建立多元化的支持体系（包括各种优惠政策、项目支持和资金引导），吸引了一批具有核心竞争力的创新平台和要素（如物联网研发机构、企业和创新人才），从而为无锡物联网产业的发展培育了原始驱动力。创新主体通过各种创新平台和应用示范项目发挥主动性，加强了物联网创新链与产业链的深度融合。此外，这也解决了关键和通用技术的市场失灵问题，构成了推动物联网产业发展的外部动力和原始驱动力，有力地保障了产业的发展。

当物联网产业逐渐进入稳定发展阶段后，就需要发挥市场在资源配置中的作用。在市场需求的推动下，通过纵向推动物联网产业链上下游的延伸，横向推动物联网技术与传统产业的融合发展，建立起以市场为导向的物联网产业整体推进机制。这样就能够形成影响物联网产业发展的内生动力和核心动力。

2.2 坚持精准施策，构建开放、协同、共享的产业生态

物联网产业是一个战略性新兴产业，其核心技术复杂、应用领域广泛、创新链和产业链较长。一个城市如果期望在物联网产业及相关领域取得成就，不可能面面俱到，而应有所选择地集中力量在符合自身发展需求的关键领域实现突破。

在制定物联网产业发展战略和推进产业发展的过程中，无锡市政府充分考虑了自身的产业基础和优势。以建设国家传感网创新示范区为载体，以建设物联网创新平台为切入点，聚焦应用示范、产业化和产业生态系统建设，致力于打造具有技术创新、产业集聚和应用示范功能的平台。

在引导和支持物联网产业发展的过程中，要避免产业培育模式过于分散，建议对一些关键技术和产业进行精准培育。这样可以有效保障无锡物联网产业在关键领域实现集中突破和快速发展。此外，还应构建一个开放、协同、共享的产业生态，促进企业之间、企业与科研机构之间的合作与交流，实现资源共享、优势互补，共同推动物联网产业的发展。

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    A(政府政策支持):::process -->|引导| B(创新平台和要素集聚):::process
    B -->|推动| C(创新链与产业链融合):::process
    C -->|保障| D(产业稳定发展):::process
    D -->|市场需求驱动| E(产业链延伸与融合):::process
    E -->|形成| F(内生动力和核心动力):::process

图 2：无锡物联网产业发展动力机制

2.3 总结与展望

无锡物联网产业的发展历程展示了一条从政府引导到市场主导、从产业布局到生态构建的成功路径。通过坚持协同驱动和精准施策，无锡在物联网产业的各个方面都取得了显著成就，形成了独特的发展模式和经验。

未来，无锡物联网产业有望继续保持良好的发展态势，进一步巩固其在全球物联网领域的领先地位。同时，其发展经验也为其他地区的物联网产业发展提供了可借鉴的模式和路径。其他地区可以结合自身实际情况，学习无锡的成功经验，在政策支持、产业布局、创新驱动等方面采取相应的措施，推动本地物联网产业的发展。

以下是对无锡物联网产业发展的关键要点总结：
- 产业布局 ：形成了“一核多极”的产业布局，各区域明确重点领域，初步构建了相对稳定的产业链。
- 平台建设 ：研发机构和公共服务平台不断完善，为产业发展提供了有力支持。
- 应用拓展 ：应用示范领域不断扩大，关键技术和产业标准不断涌现。
- 发展模式 ：从政府主导逐步转向市场主导，实现了政府与市场的协同驱动。
- 产业生态 ：构建了开放、协同、共享的产业生态，促进了产业的集聚和发展。

通过以上措施的实施，无锡物联网产业在不同发展阶段都取得了显著的成就，为其他地区的产业发展提供了宝贵的经验和启示。相信在未来，随着技术的不断进步和市场的不断拓展，无锡物联网产业将迎来更加辉煌的发展前景。